住建部三部门发文全面推广绿色建筑和绿色建材 政策支持新型环保材料创新应用

为加大绿色低碳产品采购力度，全面推广绿色建筑和绿色建材，10月24日财政部、住房城乡建设部、工业和信息化部发布《关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》（下称“《通知》”），在此前6个城市试点的基础上，自2022年11月起，在北京市朝阳区等48个市（市辖区）实施政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策。

    2020年10月份，财政部和住房城乡建设部曾下发通知，以南京、杭州、绍兴、湖州、青岛、佛山等6个城市为试点，在政府采购工程中推广可循环可利用建材、高强度高耐久建材、绿色部品部件、绿色装饰装修材料、节水节能建材等绿色建材产品，积极应用装配式、智能化等新型建筑工业化建造方式，鼓励建成二星级及以上绿色建筑。目标是到2022年，基本形成绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，政策措施体系和工作机制逐步完善，政府采购工程建筑品质得到提升，绿色消费和绿色发展的理念进一步增强。

    此次《通知》覆盖的实施范围进一步扩大，并提出四点主要任务：第一，落实政府采购政策要求；第二，加强绿色建材采购管理；第三，完善绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准；第四，优先开展工程价款结算。

    《通知》要求运用政府采购政策积极推广应用绿色建筑和绿色建材，大力发展装配式、智能化等新型建筑工业化建造方式，全面建设二星级以上绿色建筑，形成支持建筑领域绿色低碳转型的长效机制，引领建材和建筑产业高质量发展，着力打造宜居、绿色、低碳城市。

    诸葛找房数据研究中心首席分析师王小嫱认为，扩大政府采购支持绿色建材政策的实施，一方面会增加绿色建筑建材产品的需求，利好绿色建材产业；另一方面，加大绿色建筑的应用，能够促进建筑品质提升，有利于用户的使用体验和推广新型产品与技术。

    中国投资协会投资咨询专业委员会绿创办公室副主任郭海飞补充道，从此次《通知》任务目标可以看到，要求进一步提高了，并且提出“加强绿色建材采购管理”，这促进了绿色建材产品在政府采购项目中的比例，推动政府项目成为新型绿色建材的示范窗口。

    《通知》指出，纳入政策实施范围的项目包括医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障房等政府采购工程项目，含适用招标投标法的政府采购工程项目。各有关城市可选择部分项目先行实施，在总结经验的基础上逐步扩大范围，到2025年实现政府采购工程项目政策实施的全覆盖。鼓励将其他政府投资项目纳入实施范围。

    北京特亿阳光新能源总裁祁海珅告诉记者，作为一个长链条行业，建筑行业碳排放涉及全生命周期，包括建材生产、建筑施工及运维，建筑业占全球能源和过程相关二氧化碳排放的近40%。如果通过在建筑物屋顶和墙面以BIPV（光伏建筑一体化）或者BAPV（现有建筑安装太阳能光伏发电系统）的方式，安装光伏发电设备，不仅可以基本满足建筑物的照明、空调等电力需求，减少建筑物碳排放，而且光伏储能和物联网结合将组成智慧能源管理系统，能够控制和管理建筑物内的用电设备，达到节能、安全、智能等目的。

    “通过将太阳电池板设计成为各种形式的建筑装饰材料，取代玻璃幕墙、外墙装饰石材、屋顶瓦等传统建筑材料，已经成为新型绿色建筑设计趋势，光伏与建筑的结合，能够有效降低建筑用能，大力发展低碳、零碳建筑，对于节能减排、保护环境具有重要的现实意义。尽管BIPV产品从2000年开始就有应用，但其市场占比一直较低，新的绿色建筑设计理念需要政策支持，推动新型环保材料的创新应用。”祁海珅说。

    东北证券发布的研报也认为，BIPV至2025年或有十倍空间，分布式光伏有望成为蓝海。我国2022年一季度新增光伏装机30.9GW，其中分布式光伏19.7GW占比达64%，预计未来分布式光伏装机市场仍将保持高景气。