全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申：BIPV发展潜力被严重低估，建议纳入新的五年计划发展目标

　　随着能源革命的深入进行和光伏产业的不断升级，BIPV发展潜力被低估，标准欠缺，农村光伏发电关键设备质量参差不齐，监管体系不完备，市场乱象等诸多问题暴露出来。

　　近期，记者获悉，今年两会期间，全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申将围绕大力发展光伏建筑一体化(BIPV);提高农村建筑光伏标准，促进农村新能源高质量发展;进一步加强光伏产业自主创新能力建设和原创技术发展等方面提出建议。

　　钟宝申建议，动员各方力量，加强对BIPV的推广普及;落实“双碳”行动，新的五年计划纳入BIPV的发展目标;加强顶层规划，从国家层面完善BIPV标准体系。同时，他还提到，“我国光伏产业技术发展已进入无人区，实现突围要靠自主创新的原创技术。积极引导市场应用先进技术产品，为先进技术发展提供坚实支撑，加大原创技术研发投入力度，全力促进自主创新。”

　　推动“标准出海”

　　大力发展BIPV，是发展绿色建筑、有效降低建筑能耗、践行绿色低碳生活最有效的方式之一。相关统计数据显示，我国建筑全过程能耗占全国能源消费总量的45%，碳排放量占全国排放总量的50.6%。

　　BIPV作为一个新兴产业，近年来得到国家高度重视。国家先后出台《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》和《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》等一系列文件，明确了我国“十四五”及未来BIPV发展的目标和路径。

　　但实际发展中，我国BIPV市场还处在起步阶段，应用比例低、公众对其认知程度不足等问题突出。同时，还存在发展潜力被低估和标准欠缺等问题，制约行业进一步规模化发展。据业内统计，中国每年翻新屋面和新建屋面超过12亿平方米，可安装BIPV达240GW，此外还有大量的建筑立面，发展潜力巨大。

　　钟宝申告诉《华夏时报》记者，目前，BIPV发展速度比较慢，发展也不是特别理想。在他看来，原因是多方面的，一是企业在技术创新产品推出上速度不够快，致使市场上可选择产品较少，部分人不采用BIPV，可能是担忧其无法满足自身建筑需要。二是产品宣传普及力度不够，很多设计院的设计师和建筑师对BIPV闻所未闻，由于了解不够，也导致很多人没有相关概念，也不知道有满足此类需求的产品。三是政策引导针对性还需进一步加强，以我国新能源汽车为例，该行业快速成长，甚至发展到颠覆整个行业的状态，政策引导起了非常大作用，目前建筑光伏领域，还缺乏如此明确清晰的目标和政策引导。

　　对于BIPV的发展，钟宝申给出建议，一方面，动员各方力量，加强对BIPV的推广普及。可以通过政策引导、示范项目、媒体宣传和行业教育等多种途径，开展形式多样的BIPV宣传推广活动。另一方面，落实“双碳”行动，新的五年计划纳入BIPV的发展目标。“十五五”期间，每年安排20GW(按发展潜力的10%考虑)光伏建筑一体化发展目标。此外，他建议，建立跨部门标准协调机制，采用同时设计、同时施工、同时验收“三同时”方式进行政策引导，从国家层面系统完善BIPV标准体系。加强国际合作，推动“标准出海”，促进我国BIPV产业的发展，全面打造我国BIPV产业国际竞争优势。

　　加强农村光伏监管力度

　　记者了解到，我国农村地区占国土总面积达90%以上，有农户大约2.2亿户，利用农户宅基地有50亿千瓦光伏装机的潜力，可带动投资12-15万亿元，每年增收2万亿元，户均产出1万元，发展农村光伏潜力巨大。

　　近年来，在“双碳”目标的指引下，农村光伏经济性不断增强、商业模式不断创新、开发规模屡创新高，实现了大规模跨越式发展。但是，在高速发展的同时，农村建筑光伏规范缺失、关键设备质量参差不齐、监管体系不完备，市场乱象频出等问题突出。

　　如在发展过程中，农村光伏市场发展快、信息差大，大量新设立的中小光伏企业涌入农村市场。部分企业为追逐短期利益，采取虚假宣传、不正当竞争等手段。在项目实施中，安装不规范，质量失控，失火、坍塌等安全事故时有发生。后期光伏运维保障不到位，发电量严重下滑，收益损失严重。此外，合同缺陷造成农民权益受损与纠纷激增。

　　对此，钟宝申提出了三点建议，一是出台农村建筑光伏标准，从建筑安全、光伏发电设备选型、设计与安装、运营维护、建筑美学与环境友好性等角度制定农村建筑光伏标准。二是大力推广高效率、高品质组件等关键设备产品应用。三是加强农村建筑光伏市场监管力度。建议对农村光伏建设项目进行抽查监督，确保安全可靠。规范农村光伏金融与合同，保障农民合法权益。

　　针对部分地区户用光伏安装少的现象，钟宝申对《华夏时报》记者表示，主要还是并网和消纳问题，一方面农网的变压器容量有限，需要去做农网改造，另外是这个地区消纳不了，今后改善的方法是做农网改造和解决消纳问题。

　　全力促进自主创新

　　钟宝申对记者表示，“目前，光伏行业对知识产权越来越重视，但一个国家一个企业真正的发展和领先，肯定要依靠自主创新和原始创新，只有这样才能把利润放在自己手里面，另外还能不断地培养高素质的研发人才，产业也能够可持续地处在全球领先地位。”

　　钟宝申建议，一方面积极引导市场应用先进技术产品，为先进技术发展提供坚实支撑，加大原创技术研发投入力度，全力促进自主创新。另一方面以原创技术为核心，大力支持“产业链主”和“生态圈主”发展，发挥核心企业的引领作用。此外，支持龙头企业牵头制定行业标准，助推形成国际标准，抢占技术话语权，巩固产业主导权。

　　此外，对于当前光伏行业的高负债现状以及何时能走出寒冬，钟宝申表示，目前，高负债、入不敷出的现状不能持续，部分企业可能会更困难、更早地进入这种状态，走到这一步，其产能就会退出，其他企业慢慢就会好过一点。另一方面，行业缺乏好的退出机制，每个退出的人往往都伴随着巨大亏损。如果有好的退出机制，企业就没必要走到这一步，可以在之前有各种退出方案。他表示，如果没有高效的退出机制，大家又没有整合。这个寒冬什么时候过去不好说，但一定有很多人过不去。