北京顺义：十四五全面推广建筑分布式光伏

提升适应气候变化风险管理。重点针对与极端气候事件和灾害相关的农业、水资源风险加剧、生态安全风险升级等问题，加强监测、预警和预防，提升适应气候变化能力。开展气候变化风险评估，识别气候变化对敏感区水资源保障、城乡环境、人体健康的影响，开展应对气候变化风险管理。

第九章 加强环境监管能力建设，创新环保制度保障

深化环境监管体制机制改革，强化政府监管职能。建立健全责任体系和问责机制，提高生态环境治理体系的可问责性。完善市场运行和社会参与机制，构建多元参与的现代环境治理体系。同时从提升监测能力、完善监察体系、健全信息系统、推进科技创新等方面，全面提升环境监管能力水平，确保环境保护工作顺利开展。

第一节 坚持改革创新，健全现代环境治理体系

统筹污染防治、资源节约、环境保护和绿色生产生活，努力推动构建党委领导和政府主导，企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，不断提升生态文明建设与生态环境保护工作水平。

一、健全严明的领导责任体系

落实党政主体责任。坚持党对生态环境工作的集中统一领导，实行生态环境保护“党政同责、一岗双责”，管发展、管生产、管行业必须管生态环境保护。完善工作机制。全区各级党委、政府对全区环境治理负总体责任，组织落实目标任务、政策措施、监管执法等，确保资金投入与工作相匹配。

强化目标评价考核。将生态环境保护的主要约束性和预期性目标，纳入区级经济社会发展规划及年度计划、相关专项规划。实施空气质量、水环境质量月监测、月考核、月通报，深化政府绩效管理生态环境保护专项考评。将考核结果作为对处级领导班子及其成员考核评价的重要依据。

二、健全务实的企业责任体系

推进生产方式“绿色化”。推动“高精尖”产业发展，完善服务机制，引导企业退出污染产能、转型升级、节能减排。落实绿色生产的制度和政策导向，督促国有企业带头落实，引导民营企业等其他主体参与，推动新能源和可再生能源规模化利用。加强依法持证排污、按证排污管理。按照国家和市级要求完成排污许可证的核发、登记工作。做好环评、总量、统计、执法等相关制度与排污许可制度的联动，充分发挥环境影响评价源头预防作用。加强排污许可证后执法，严查企业无证排污、未按证排污等违法行为。

提高治污减排水平。严格监督企业落实污染治理责任，重点排污企业要安装使用监测设备并确保正常运行，坚决杜绝治理效果和监测数据造假。规范引导重点排污单位通过企业网站等途径公开环境治理信息，鼓励排污单位通过设立企业开放日、建设教育体验场所等形式，向社会公众开放。

创新环境治理模式。在餐饮、汽修、工业园区等领域，以第三方治理为突破口，将市场机制引入环境污染治理领域，探索实施规划、监测、治理的一体化服务模式，有效提高效率，降低治污成本。

三、健全积极的全民行动体系

开展社会多元监督。深化“接诉即办”机制，坚持民有所呼、我有所应，完善公众监督和举报反馈机制，畅通环保监督渠道。针对市民诉求强烈的餐饮油烟、噪声、异味等污染源加大执法处罚力度，努力降低投诉率，提高解决率和满意率，进一步向“未诉先办”延伸。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，及时准确报道环境治理进展、曝光环境违法行为和生态环境破坏问题。

发挥各类社会团体作用。依托工会、共青团、妇联等群团组织，调动广大职工、青年、妇女积极参与环境治理，发挥环保志愿者、巾帼志愿队伍作用，加强环境治理的科普教育、社科教育。

倡导践行绿色生活。办好节能宣传周、城市节水宣传周、首都全民义务植树日、低碳日、“六五”环境日、国际生物多样性日等公益活动。持续推进环境保护宣传教育进社区（村）、进学校、进家庭、进企业、进机关。推进垃圾分类工作有序开展，引导市民自主源头分类，提升公众环保意识到环保行为的转化率。推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等创建行动，践行绿色生活方式，推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。

四、健全严密的风险防控体系