北京顺义：十四五全面推广建筑分布式光伏

全面总结顺义区“十三五”以来的生态环境保护工作成效，根据国家、北京市、顺义区对生态环境保护和生态文明建设的要求，研判“十四五”时期经济社会发展趋势及面临的主要生态环境压力。

第一节 “十三五”生态环境保护工作成效

“十三五”以来，顺义区坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打赢污染防治攻坚战，进一步改善了生态环境质量。

一、全区生态环境质量取得前所未有的成绩

空气质量大幅明显改善，“气质”显著提升。2020年，我区PM2.5年均浓度实现历史性突破，降至35微克/立方米，较2016年下降50.7%，首次达到国家二级标准，成为唯一达标的非生态涵养区。二氧化硫年均浓度为3微克/立方米，连续4年保持在个位数。二氧化氮、可吸入颗粒物浓度分别为25、56微克/立方米，均创新低，实现稳定达标。蓝天“含金量”明显提升，优良天数由2015年的199天增加到2020年的276天，重污染天由49天减少到7天，蓝天白云成为顺义宜居的新常态。水环境质量突破性改善，全区优良河长比例“两升一降”。2020年，国家、市级环境质量评价的监测主要河流中Ⅰ～Ⅲ类、IV～V类河段分别较2015年提升45.1个和37.2个百分点，劣V类河流断面较2015年减少82.3个百分点。2个国家级、5个市级考核断面全部优于考核标准，7个市级生态补偿断面扣缴补偿金313.5万元，同比下降78%，是2015年1.45亿元的1/46。全区受污染耕地和污染地块安全利用率连续5年保持100%，超额完成双90%目标。碳排放稳中有降。碳排放总量和强度均完成“十三五”和2020年任务目标。生态环境质量稳步向好。2020年全区生态环境质量指数（EI）为63.02，为良好水平，较2016年有所提高。

二、生态文明体制机制不断完善

全面加强党对生态环境保护工作的领导。建立区委生态文明建设委员会及7个专项工作小组，充分发挥议事协调作用，研究部署生态环境保护各领域相关工作，形成生态文明建设的强大合力。努力构建新时代环境治理体系。印发实施《顺义区生态环境保护工作职责分工规定》、年度生态文明建设工作要点、污染防治攻坚战行动计划等文件，进一步健全“横向到边、纵向到底”的生态环境保护责任体系。不断深化生态文明决策部署。定期通过区委生态文明建设委员会会议、区政府常务会议、镇街书记会议等，调度推进污染防治攻坚战、环境保护各领域工作。

三、污染防治攻坚战取得阶段性成就

1.坚决打赢蓝天保卫战。

一是压煤减煤效果显著。2017年全区基本实现“无煤化”，356个村完成“煤改清洁能源”，17余万户实现清洁取暖，压减燃煤140万吨，直接减少二氧化硫排放11900吨、氮氧化物4116吨、烟尘2912吨、挥发性有机物252吨。二是移动源进一步低排放化。淘汰老旧机动车6.21万辆，固定式遥感系统筛查超标车29.27万辆。路检机动车94.76万辆次，处罚6.63万辆次，率先在全市实现境内公交100%新能源化。三是重点行业企业减排措施力度持续加大。清理整治“散乱污”7161家，实施燃气锅炉低氮改造2963蒸吨，餐饮企业油烟净化设备升级改造1800家，实施排污许可管理1868家。四是扬尘精细化管控效果显现。以工地、裸地、道路清扫保洁为工作重点开展精细化治理，降尘量逐年降低，2020年降至4.3吨/平方公里·月，排名全市第一。五是积极应对空气重污染。停限产企业由74家增加到201家，工地清单由单一房建工地扩充到房建、市政、水务、公路、园林5个部门，道路清单由58条道路增加到109条。六是全力以赴打好秋冬季污染防治攻坚战。秋冬季PM2.5浓度由2017—2018年的53微克/立方米下降到2020—2021年的47微克/立方米，空气质量逐年向好。2021年起实施烟花爆竹全域禁放工作，在气象条件不利的情况下，对空气质量的影响得到有效控制。

2.碧水保卫战取得重要进展。

一是水环境监测体系实现全覆盖。在国、市考核断面基础上，建立4个出境断面在线监测子站、85个区级补偿断面手工监测点，27个黑臭水体监测点，逐步建立了覆盖全区31条河流、25个镇街的地表水状况监测网络。二是管理机制进一步优化。构建“预警、通报、考核”机制，每月开展水质监测并及时通报结果，结合区河长办考核通报机制，压实属地责任，针对排名靠后、水质波动的属地，开展现场帮扶和联合巡查，推进我区水环境持续改善。三是饮用水源地管理严字当头。开展饮用水水源地检查，保障饮用水安全；有序推进“千吨万人”水源地划定工作，开展饮用水水源地环境状况评估和监测，地下水监测合格率100%。四是污水处理能力显著提高。实施污水治理三年行动方案以来，6个区镇级再生水厂全部通水运行，12个城镇再生水厂投入运营，污水处理能力32.65万吨/日，全区污水处理率由2016年的85.4%提高到2020年的95.1%。建设287个村的污水管网及处理设施，农村污水处理设施覆盖率达到53%。五是入河排口治理不断精细化。印发实施《顺义区入河排口分类分级管控工作实施方案（试行）》，排查入河排口1332个，全面推进入河排口清理整治。搭建了26套水质水量在线监测设施，水环境智慧管理平台初见成效。六是河长制工作体系全面推进。印发实施《顺义区进一步全面推进河长制工作方案》，建立健全三级河长体系，压实河长责任，积极开展巡河并整改，累计解决河渠道、小微水体环境问题3.5万处。七是生态补水取得新进展。将南水北调中线水引入潮白河水源地，五年累计补水3.2亿立方米。