北京顺义：十四五全面推广建筑分布式光伏

第二章 深入落实环保新要求，科学确定规划目标

以习近平生态文明思想为引领，从推动顺义区高质量发展、实现生态环境质量根本性好转、防范城市环境风险等需求的角度提出规划总体目标。借鉴生态环境良好城市的规划经验，兼顾国家、北京市要求和顺义区生态环境实际情况，构建顺义区“十四五”时期生态环境保护规划指标体系。

第一节 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持以首都发展为统领，以生态环境质量改善为核心，以创新绿色低碳为动力，大力实施绿色北京战略，牢牢把握“两区”建设机遇，深入打好污染防治攻坚战，解决突出生态环境问题，全面加强生态文明和城市环境建设，有效防范生态环境风险，构建城市生态环境现代化治理体系，为建设“业强城优生活美”的首都重点平原新城奠定良好的生态环境基础。

第二节 基本原则

坚持绿色低碳发展。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，以推动绿色发展、促进人与自然和谐共生为总体发展方向，积极践行绿色生产生活方式，推进重点行业、领域绿色低碳发展，促进经济社会发展全面绿色转型。

坚持以人民为中心。坚持以人民为中心的发展思想，以改善老百姓关注的环境质量问题作为根本出发点，推进生态环境质量改善，深化环境治理与建设，提供更多优质生态产品，不断增强人民群众获得感和幸福感。

坚持改善生态环境质量。以改善生态环境质量为核心，聚焦大气、水、土壤、噪声等领域污染治理的突出矛盾和问题，强化源头防控，持续开展污染防治行动，减少主要污染物排放总量，持续改善环境质量，提高综合环境承载力。

坚持精准科学依法治污。充分发挥科技和人才优势，综合利用技术、经济等手段，精细管理、科学施策、因地制宜，深入推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

第三节 规划目标

2035年的远景目标为：全区生态环境根本改善，广泛形成绿色生产生活方式，实现人与自然和谐共生，碳排放达峰后稳中有降，碳中和实现明显进展，“低碳、天蓝、水清、土净、地绿”的美丽顺义基本建成。

2025年的主要目标为：全区绿色发展水平进一步提升，生态环境持续改善，城市生态空间质量更加优化，环境风险得到有效保障，“低碳、天蓝、水清、土净、地绿”的美丽顺义建设取得重大进展。

——低碳：推动生产生活方式绿色转型，碳排放稳中有降。到2025年，碳排放总量、单位地区生产总值二氧化碳排放下降率达到北京市要求，新能源和可再生能源比重达到12%。

——天蓝：巩固大气污染防治成果，守护蓝天白云新常态，着重推动PM2.5指标控制，推进氮氧化物、挥发性有机物协同减排，空气质量进一步改善。到2025年，全区空气质量优良天数比例、PM2.5年均浓度、重度及以上污染天数比例达到北京市要求，推进氮氧化物、挥发性有机物协同治理，挥发性有机物排放总量减少率达到北京市要求。

——水清：饮用水安全保障水平持续提升，水环境质量得到全面改善，水生态环境状况得到好转。到2025年，消除劣Ⅴ类水体，地表水国考、市考断面达标比例达到100%，农村污水处理设施覆盖率达到85%，化学需氧量、氨氮减排达到北京市要求，黑臭水体实现“长制久清”。

——土净：土壤环境质量保持稳定，土壤环境风险得到全面有效管控。到2025年，土壤监测体系覆盖全区，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率达到北京市要求。

——地绿：绿色空间格局不断优化，生态质量稳步提高，生态环境监管能力全面提升。到2025年，生态环境质量指数、生态保护红线区面积比例达到北京市要求，建成区公园绿地500米服务半径覆盖率达到92%。

第四节 指标体系

结合顺义区实际，从碳减排、环境质量改善、生态保护、污染物减排共4个方面建立指标体系。考虑到不同地区生态环境保护的复杂性与系统性，区域生态文明建设的共性和差异性，指标包括约束性指标、预期性指标与特色指标。